Профсреда #58

Ситуация:

Марии Протопоповне пришло смс-сообщение с приглашением на вакцинацию от COVID-19. «Вы работаете в учреждении образования и имеете первоочередное право на бесплатную вакцинацию от COVID-19», - говорилось в сообщении.

- И что делать? - спросила мужа Мария Протопоповна. - Записываться или нет? Как уверяют чиновники, прививка от коронавируса является добровольной.

- Спешу тебя разочаровать, - сказал супруг. - По новостным каналам прошла информация о том, что вакцину от коронавируса включили в календарь прививок. - Не будет ли это означать, что вакцинация станет обязательной?
Сегодня о вакцинации говорят часто. В основном споры идут вокруг пользы или вреда прививок, то есть в сугубо медицинской плоскости. Однако у вопроса есть и юридический аспект.

Существует ли обязательная вакцинация педагогов? Имеет ли право педагог отказаться от прививки против COVID-19? Какие последствия ждут работника при отказе от вакцинации?
Рассмотрим эти и другие вопросы с точки зрения закона.

Решение:

09.12.2020 года Минздрав официально внес прививку против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ № 1307н).
Кроме того, ведомством установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от коронавируса, и очередность ее проведения.

Как следует из документа, в первую очередь прививку будут делать работникам медицинских и образовательных организаций, социального обслуживания и МФЦ, лицам, проживающим в социальных учреждениях, лицам с хроническими заболеваниями.

К приоритету второго уровня относятся работники транспортных и энергетических организаций, сотрудники силовых ведомств, сотрудники пунктов пропуска через границу, вахтовики, волонтеры, военнослужащие, работники сферы услуг.

Госслужащих, студентов и призывников отнесли к приоритету третьего уровня.

В приказе также отмечено, что с учетом эпидемической ситуации региональные власти могут изменить уровни приоритета при вакцинации.
Что это значит и можно ли отказаться от прививки против COVID-19?

Вакцинация является одним из видов медицинских вмешательств, поэтому ее можно провести только с согласия работника. Это прямо следует из Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статья 2) и Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (статьи 1, 11).
К тому же законом закреплено право работника на отказ от профилактических прививок (часть 1 статьи 5 Закона № 157-ФЗ).

При этом отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (часть 2 статьи 5 Закона № 157-ФЗ).

Перечень таких работ в настоящее время утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825. К слову, пунктом 12 указанного Перечня предусмотрена обязательная вакцинация лиц, работающих в образовательных организациях, в соответствии с национальным календарем.

Как уже известно, иммунизация от COVID-19 теперь входит в перечень профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Поэтому работодатель в случае отказа работника образовательной организации от вакцинации от коронавирусной инфекции имеет право отстранить его от работы. Это также следует из нормы статьи 76 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных законодательством РФ (в данном случае – это часть 2 статьи 5 Закона № 157-ФЗ).

Более того, при допуске работника к выполнению своих обязанностей без прививок работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Еще один немаловажный момент. Наличие у работника медицинских противопоказаний является ограничением к проведению профилактической вакцинации (часть 3 статьи 11 Закона № 157-ФЗ, таблица 1, утв. Главным государственным санитарным врачом 09.01.2002).

Но, в этом вопросе не все так просто. Как показывает судебная практика, складывающаяся по применению указанной нормы, требования закона об обязательной вакцинации не содержат никаких исключений для лиц, у которых имеется медицинский отвод. Медицинский отвод не отменяет требования закона. Наличие медицинского отвода означает, что у гражданина не имеется возможности выполнить требования закона для допуска к работе в учебном заведении, что исключает его допуск к работе в таковом.

К тому же, как разъяснил Конституционный Суд РФ, правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения от работы обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, следовательно, указанное правило отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что работники образовательных организаций должны будут сделать профилактическую прививку от COVID-19, поскольку они подлежат обязательной вакцинации согласно календарю прививок и их работа при этом связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (список работ установлен Правительством РФ). Работодатель не имеет права допускать работника к работе без проведения
профилактической прививки, которая является обязательным условиям для выполнения его работы. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

И последнее. Приказ Минздрава № 1307н вступает в силу 27 декабря 2020 года. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.