Вопрос о возможности прекращения деятельности семейных детских садов

Ответ

Для прекращения функционирования семейных детских садов, действующих в статусе структурных подразделений образовательного учреждения, по инициативе и самостоятельному решению образовательного учреждения правовых оснований недостаточно.

Развитие и функционирование сети семейных детских садов является важной социальной инициативой города Москвы.

Нормативные акты, которыми регулируется деятельность детских садов, а также порядок и нормативы выплат на питание детей, действуют.

Штатные единицы из расчета количества детей в отношении семейного детского сада, являющегося структурным подразделением учреждения, определены примерным положением об организации деятельности семейного детского сада.

Семейный детский сад открывается приказом окружного управления образования Департамента образования города Москвы, в соответствии с которым осуществляется и назначение на должность воспитателя семейного детского сада.

Между родителем-воспитателем и руководителем образовательного учреждения заключаются договоры (родительский договор, трудовой). В договоре, по практике, отсутствуют основания для прекращения договора или перевода ребенка в другую группу, пока в семейном саду числятся 3 ребенка. Надо также понимать, что уволить воспитателя – многодетную мать, у которой скорее всего есть малолетние дети, также практически невозможно.

Не отменено и продолжает действовать Постановление Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. № 951-ПП «Об утверждении Примерного положения об организации деятельности семейного детского сада».

В нем содержится положение о финансировании расходов по функционированию семейных детских садов в 2007 году и последующие годы, которое осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений системы Департамента образования города Москвы.

Согласно Постановлению, Департамент образования города Москвы по-прежнему осуществляет методическое руководство по созданию и функционированию семейных детских садов.

Не отменено и продолжает действовать (с учетом изменений от 01 апреля 2013 г.) Приказ Департамента образования города Москвы от 15 февраля 2008 г. № 48 «О финансировании организации питания детей в семейных детских садах» (установлены размеры выплат на одного воспитанника, порядок и сроки выплаты на лицевой счет воспитателя, порядок перерасчета).

Вышло письмо Минобрнауки России (Департамента государственной политики в сфере общего образования) от 05 августа 2013 года № 08-1049 «Об организации различных форм присмотра и ухода за детьми». Письмо направлено в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения доступности дошкольного образования, а также во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 17 марта 2013 г. № Пр-539 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 26 февраля 2013 г. и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г.

Исходя из указанного, прекращение деятельности семейного детского сада, и, соответственно, изменение структуры образовательного учреждения и сокращение штатов, по смыслу и важности социального проекта, невозможно без согласования с учредителем - Департаментом образования города Москвы.

Вероятно, будут рекомендованы типовые изменения в устав и локальные акты образовательных организаций в связи с новеллами Закона «Об образовании в Российской Федерации», в связи с утверждением Приказом Минобрнауки от 30 августа 2013 года № 1014 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, в котором, в частности, содержится положение о том, что дошкольное образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций - в форме семейного образования (ст. 3 Порядка), а также говорится о семейных дошкольных группах (ст. 13 Порядка).

До более подробного правового регулирования и без санкции Департамента образования города Москвы начинать процедуру прекращения деятельности семейного детского сада в структуре образовательной организации не рекомендуется.

В качестве информации и в качестве иллюстрации направленности политики государства по вопросу семейныхсадов направляем вышеуказанное письмо Минобразования и ссылку на информацию, которая размещена в вопросах и ответах на сайте ДОгМ.

 

Обзор актов, утративших силу

Утратило силу с 11 марта 2008 года Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 644-ПП Об утверждении на 2007 год финансовые нормативы затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования,

Утратил силу пункт 2 Постановления Правительства Москвы от 30.10.2007 N 951-ПП "Об утверждении Примерного положения об организации деятельности семейного детского сада" ((там был следующий текст: «Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 644-ПП "Об утверждении финансовых нормативов затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования", дополнив приложение к постановлению пунктом 1.8 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению»).

Исключен пункт 2.2. из Приказа Департамента г. Москвы от 15.02.2008 г. № 48

(там был следующий текст: «2.2. Производить отчет о расходовании денежных средств, выделенных на организацию питания детей в семейном детском саду, на основании кассовых чеков с указанием наименования приобретенного продукта питания»).