Справочная информация: о возможности отбора кандидатов на должность учителя в школе на конкурсной основе

Ответ

В силу ст. 16 ТК РФ в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

- избрания на должность;

- избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

- назначения на должность или утверждения в должности;

- направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

- судебного решения о заключении трудового договора.

Проведение конкурса - это один из наиболее объективных методов отбора кандидата на должность. Конкурс позволяет оценить деловые и личностные качества претендентов, соответствие их уровня знаний необходимой квалификации и выбрать наиболее достойного. Кроме этого, оценка кандидатов осуществляется конкурсной комиссией (коллегиальным органом), что также способствует беспристрастности оценки.

Проводить конкурс может любая организация независимо от вида деятельности и организационно-правовой формы. Но есть обязательное условие: перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности должны быть установлены трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации (ст. 18 ТК РФ).

<Правда, можно обратить внимание законодателя на один нюанс, касающийся юридической техники. Заключенное в скобки слово "положение", надо думать, подразумевает разновидность учредительного документа, однако на практике некоторые понимают его как внутренний документ, регламентирующий порядок проведения конкурса. Чтобы не было разночтения, в ст. 16 и 18 ТК РФ правильней было бы указать: "перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания определяются в соответствии с "учредительными документами".> (1)

 Статья 18. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу

 Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

ст. 18, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) {КонсультантПлюс}

Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права

 Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

ст. 5, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) {КонсультантПлюс}

 На законодательном уровне проведение конкурса установлено для:

1. Государственных служащих при поступлении на государственную гражданскую службу в государственный орган (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Указ N 112), правовые акты различных государственных органов).

2. Муниципальных служащих при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании (ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), муниципальные правовые акты, принимаемые представительным органом муниципального образования).

3. Судей (ст. 5 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации").

4. Сотрудников таможенной службы (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации").

5. Научно-педагогических работников при приеме в образовательные учреждения высшего профессионального образования (ст. 332 ТК РФ, Приказ Минобразования России от 26.11.2002 N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации").

6. Нотариусов (ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97).

В ст. 275 ТК РФ также говорится, что трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.). Например, Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия (далее - Постановление N 234).

В организациях, для которых проведение конкурса не предписано нормативными актами, он может быть предусмотрен уставом или положением организации. Однако считаем, что, даже если проведение конкурса установлено уставом организации, необходим отдельный локальный документ, подробно регламентирующий порядок проведения конкурса, а именно положение о проведении конкурса (далее - Положение).

Статья: Конкурс: выбираем лучшего кандидата (Силко И.Г.) ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2013, N 11) {КонсультантПлюс}

(1)  А. Татаринов, канд. юрид. наук,доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (Институт (филиал) МГЮА в г. Кирове) "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 12, декабрь 2010 г.